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乡村振兴中的第一书记该是什么样

更新时间:2019-07-12 01:54:02 浏览量:598

十二世纪的中国思想家朱熹曾经写过一首诗,其中有两句是,“问渠哪得清如许,为有源头活水来”。中国跨入新时代、坚持扩大开放,就是要开新渠、引活水,就是要通过实行更加积极主动的开放政策,形成全方位、多层次、宽领域的全面开放格局。这是中国持续保持发展活力的关键所在。

第一书记等机关干部驻村帮扶工作制度,是我们党领导农村工作的光荣传统和成功经验,是改革开放的制度成果。这项制度实行以来,全国涌现出了小岗村第一书记沈浩等扎根乡村、情系农民的优秀农村帮扶干部,为新时期农村工作作出了重要贡献。党的十八大以后,第一书记制度得到进一步发展。

创造性地开展工作,争当乡村振兴的助推器和加油员。这是不少第一书记展现出来的精神风貌。有人说,第一书记的工作是个良心买卖,既可以修修补补,也可以主动作为。不同的选择,体现不同的精神状态。山东省淄博市博山区蕉庄镇的市派驻第一书记们面对村民信息闭塞、自我发展动能不足的现状,在全镇20多个经济落后农村建立“新时代农民讲习所”,因地制宜,围绕村民生产生活内容丰富、形式多样的讲习活动。在短短半年多的时间内,他们围绕乡村种植养殖、民俗旅游、古村保护开发等村民需求,为农民讲授苜蓿种植、市场营销、扶贫政策、电商知识、特色旅游等知识技能,并结合农民生活特点,探索出了街头巷尾“板凳会”,农家小院“故事会”,庄稼地里“现场课”,村民炕头“夜谈会”等村民喜闻乐见的形式;就在乡村产业、村庄建设保护、乡风文明建设、平安村庄、家庭和睦等全方面收到了显著效果,改变了“等、靠、要”等制约乡村振兴的消极精神状态。他们与腾讯科技公司达成合作,通过“互联网+党建+扶贫”的模式,在“智慧乡村平台”上打造集多种服务功能于一体的“智慧乡村”品牌,突出各项便民服务功能,利用网络把在外的村民和留在村里的乡亲联系起来,形成了实现乡村振兴强大凝聚力。

首先,国内家具租赁行业竞争十分激烈。根据链家研究院2016年发布的《租赁崛起》报告,未来十年,我国租房市场租金交易金额将接近3万亿元,租赁人口近2.3亿人,到2030年,租金交易额将达4.6万亿元,租赁人口达到2.7亿人,一线城市租金交易额将超万亿元。与巨大家具租赁需求相对应的,是国内家具租赁企业和平台的野蛮生长。

在专利科技成果和产学研合作规模方面,合肥工业大学始终位于安徽高等院校的前列。

“到农村去,那里有生我养我的爹娘;到农村去,那里有育我成长的南瓜米汤;到农村去,那里是魂牵梦绕的故乡。”在山东,这些发自肺腑的话语,正在变成越来越多的机关干部的实际行动。近3年来,山东全省选派2.6万名第一书记,深入1.8万个基层单位抓党建促脱贫,充当了党的政策宣传队、农村党建工作队、脱贫致富服务队的重要角色,在脱贫攻坚、乡村振兴中发挥了不可替代的作用。所有被帮包村实现了“五个明显”目标:村党支部战斗力明显增强;脱贫致富步伐明显加快,村里有致富项目,90%以上的扶贫对象人均纯收入翻一番,村集体有一定的经营性收入;村民生产生活条件明显改善;乡风文明程度明显提升;基础保障能力明显提高。

“各位亲朋好友,本人已到××市××县××村担任第一书记,我代表我们村民热情邀请各位好友前来参观、指导,帮助村民脱贫致富,实现振兴。”农历己亥年春节刚过,一条条内容相似的信息在山东省市机关干部的微信、短信里高频次出现。信息发布者既有科处级干部,也有厅局级领导,还有不少刚刚参加工作不久的新人。上班伊始,50个由一千名省直机关干部组成的乡村振兴服务队肩负着乡村振兴奔赴全省欠发达乡镇,各市的数千名直派农村书记、第一书记也迅速到位。在这些散发着新春气息的信息和每个人的脸上,洋溢着这些“新农民”对于乡村振兴的热情与向往。

用机制创新助推脱贫攻坚,是山东省冠县在第一书记帮扶中的成功探索。山东省聊城市冠县是全省20个脱贫任务较重的县之一,2017年全县未脱贫人口较多,如期实现整体脱贫任务较重。2017年,县委在省派驻聊城市冠县第一书记工作队的建议下,在全县110个第一书记帮扶村中,探索推广了“四扶工程”,即“扶志、扶智、扶心、扶制”。具体为:“扶志”,通过“立志脱贫大讨论”“脱贫致富大讲堂”和编印“精准脱贫读物”等形式,营造“主动脱贫”氛围,激发贫困群众脱贫解困的内生动力;“扶智”,通过开展留守儿童关爱行动、技能提升培训等活动,实现教育资源均衡发展,着力提升贫困群众脱贫致富的综合素质,解决代际贫困;“扶心”,通过送文明、送真情、送卫生,推进移风易俗,做好健康扶贫的同时,切实加强精神扶贫,帮助贫困群众树立健康向上的生活信心和文明新风;“扶制”,通过进一步加强贫困村班子建设,发展壮大村集体经济,建立一套完整的工作运行和保障机制,为全面打赢脱贫攻坚战奠定坚实的制度架构和组织基础,彻底根除病根。

2018年上半年,省派第三轮612名第一书记肩负着精准扶贫作为重要任务奔赴农村。他们坚持因村制宜、因村施策,培育产业,短短一年的时间就实现了村民致富、集体增收的目标。他们的帮包村普遍成为当地精准扶贫的示范村。省人防办和省煤炭工业局驻巨野县柳林镇第一书记整合扶贫资金340万元,购买大型设备入股当地优质企业,每年为贫困户增加红利34万元。青岛大学驻临沭县大兴镇涝枝新村第一书记荆彦玮,在村里规划建设4500平方米扶贫车间,引进外企箱包公司,一期工程1500平方米已建成投产,解决了110人就业。省农科院驻聊城东昌府区斗虎屯镇大徐村第一书记吴家强,实施了现代化高标准猪场、高标准葡萄大棚园、葡萄休闲观光园“种养结合—农牧循环”生态产业示范园项目,实现农业资源变废为宝、高效利用,预计项目年收益60万元。

建立和完善第一书记资源统筹使用工作机制。第一书记是为了实现乡村全面振兴而配置的重要人力资源,不应当受到部门业务的局限,为此,就要建立统一调配公共资源的体制机制,确保每一个村庄、每一个第一书记在资源使用上享有同等权利,这样才能真正建立城乡融合发展关系。

不过在许多市场人士看来,着眼“增量”的科创板并不会对既有市场形成太大压力。

根据我们对山东、江苏、湖南、江西等省农村的调查,当前,制约第一书记制度的主要问题有如下四方面:

实施乡村振兴战略,要坚持因地制宜,差异化发展的原则。中国农村千差万别的情况决定了第一书记这项工作制度面临着千变万化的困难,因此,在实际工作中,第一书记也面临着许多机制性的困惑。

第一书记制度是创新的产物,面临的农村工作千差万别,不可能一刀切,一个模式,要发挥好这项制度的优越性,就要有勇于发挥“第一”的精神。

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而在加强督查考核方面,《实施方案》则明确,桐乡市将建立工作督导考核机制,由指挥部办公室会同市委、市政府相关职能部门制定督查考核办法,明确考核标准,定期开展督查指导,对工作进度和成效进行考核验收,并将结果纳入年度工作目标考核。同时建立人大代表和政协委员视察、督查机制,适时推进项目建设;建立城市品质提升月报送、季督查制度,各责任单位每月定期报送工作进展情况,指挥部办公室每季度组成专班对各单位推进情况进行分组督查评比,并定期组织交流学习,推广成功经验。

“收到。”

建立和完善上下结合的考核机制。第一书记是为乡村振兴服务的,他们的服务对象是农民,他们的业绩主要表现在农民身上,因此,应当改善业绩考核制度,建立由农民参与的上下结合的工作考核机制,形成第一书记为农民负责的制度性基础。

重干部培养、轻工作适用,降低了帮扶效益。在实施乡村振兴战略的大背景下,第一书记工作制度设立的初衷,无疑是以助推乡村振兴为主要目的,当然,在乡村工作中也客观上锻炼了干部,但是二者的主次关系不能颠倒。有的单位则没有处理好二者的关系,选人时重在锻炼干部,往往选拔缺少基层工作经验的干部,导致了人事不符,既降低了帮扶效益,也没起到锻炼干部的目的。

寒假期间,全国“扫黄打非”部门紧紧围绕保护未成年人健康成长组织开展专项整治,全面清查出版物市场和校园周边文化经营场所,重点查处学习教育类APP、网络游戏、网络文学、网络漫画及门户网站等领域传播有害信息情况,从快从严查办了一大批案件。

据悉,检验检疫业务2018年正式划归海关后,中国海关筑牢口岸检疫防线,构建起境外疫情疫病监测体系、口岸检疫防控体系、境内后续保障体系,建立境外监测哨点,提升口岸卫生核心能力,加强口岸疫情防控,口岸查验和体检监测确诊各类传染病2.7万例;强化进出境动植物及产品检疫管理,口岸截获检疫性有害生物7.1万次,境外预检淘汰5.4万余头不合格动物。同时,实施进口食品安全放心工程,退运或销毁来自64个国家(地区)的进口食品1413批,全年未出现区域性、系统性重大进出口食品安全问题。

建立和完善第一书记遴选制度。改变过去单一的组织确定制度,采取民主推荐与组织选任相结合的方法,确实把适合乡村振兴需要的优秀干部选派到乡村去,确保人事结合的最佳状态。

第四节,广东队一上来连得7分,建立起两位数优势。新疆队一直没有放弃追分,阿不都沙拉木在终场前1分25秒命中三分,将分差缩小到5分。随后,任骏飞走上罚球线,第二罚不中,易建联补篮得分,帮助广东队稳住局面,新疆队最后1分钟没能在主场创造奇迹。

重业务实用,轻资源统筹,导致各自为战,缺少制度性保障。由于第一书记制度与派出单位挂钩,目前还缺少资源统筹机制,致使驻村干部在实际工作中存在着各自为战的现象,各个帮扶单位利用自己的业务优势和个人关系,帮助所在村相关工作。

针对这些问题,不少第一书记提出,应当加强第一书记工作机制建设,使这项工作逐渐制度化、规范化。归纳起来,主要有如下几条。

思想建设机制创新使得许多思想问题迎刃而解。村民施华恩,因为嗜酒丢了工作,妻子也离他而去。他自暴自弃,成为村里的老大难。工作队和村干部先后30多次做他的思想工作,给他安排了工作,帮他解决房屋漏雨等实际困难,他从此对村里的事务热心起来。原来村里的排污管道要从他家地里经过,他死活不让。后来他愉快地配合了村里工作,被评为四星住户。前几年村里统一规划,要为村民杨明当家的平房免费加装房顶。杨明当受落后的思想观念影响,认为加装房顶后不合农村“风水”。村干部反复做他的工作就是做不通,影响了整体进程。后来通过思想道德星级评选活动,提高了他的思想认识,打消了他的思想顾虑,愉快地接受了村里的装修意见,不但促进了集体事业,还将新增的房屋面积辟为民宿房间,增加了收入。

3月1日,遵义医科大学科研处处长、教授李晓飞率遵义医科大学中医药研究专家和企业家团队,到桐梓就发展中医药事业进行对接洽谈。县委书记吴高波主持会议。

国防部官员表示,他们可以通过小型演习达到必要的训练目标。

要坚持以人民为中心,对照人民群众对纪检监察机关、纪检监察干部的期待与要求查找差距和不足,不断增强人民群众获得感。发生在群众身边的腐败和作风问题侵蚀干群关系,动摇党的执政之基,人民群众深恶痛绝。要认真落实十九届中央纪委三次全会部署,深入推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理,以作风攻坚促脱贫攻坚;要聚焦群众痛点难点焦点,开展民生领域专项整治;要深挖涉黑腐败和黑恶势力“保护伞”,严肃查处党员干部和公职人员助长黑恶势力坐大成势、干预和阻挠案件调查处理等问题,严肃查处“村霸”、宗族恶势力和黄赌毒背后的腐败行为,让群众感到正风肃纪反腐就在身边,纪检监察工作就在身边,为党长期执政和国家长治久安提供坚强有力的政治保障。(特约评论员 韩亚栋)

本村一个村民因一起交通事故,被要求赔款8万元。张滨主动提供援助,帮他解决难题。他运用法律的力量将赔偿款降到了3万元。张滨利用这个实例对村民进行法制思想教育,改变了村民在面对矛盾纠纷时沿袭已久的打架、缠访等思维方式。他特意办了一张电话卡,24小时不关机,为村民提供法律服务。半年多的时间,小埠村变成了全区“由乱到治”的典型,奠定了村庄发展的群众基础。张滨利用本村种植金鸡菊面积大、历史悠久的优势,联系当地大学开发金鸡菊系列产品,还上网寻找商机,并带动村民以花为中心将村子周围的景点串联起来,形成了系列旅游景点,发展农家乐项目。短短一年的时间,他行程4万多公里,每天从早忙到晚,主要精力都用在了金鸡菊产业发展上,被村民亲切地称为我们村的“花书记”。

1月6日晚,TCL集团发布公告,宣布小米集团战略入股TCL集团。公告显示,小米集团1月4日通过深交所在二级市场购入6516.88万股TCL集团股票,占公司总股本的0.48%。

现任中国社会科学院大学(中国社会科学院研究生院)临时党委常务副书记,中国社会科学院大学校长,中国社会科学院研究生院副院长。

“四扶工程”增强了村民的志气,提高了他们依靠科学文化知识实现乡村振兴的素质和能力,树立起村民追求美好幸福生活的信心,进而建立起以人为本、脱贫致富、实现乡村振兴的体制机制。通过一年多扎实有效的工作,全县贫困村农民的内生动力得到了充分激发,拔除了农村贫困病根。到2019年1月,省定重点贫困村全部摘帽,贫困人口全部脱贫,享受政策扶持的贫困户和人口全部脱贫,基本完成了脱贫任务。

“我时常牵挂着奋战在脱贫一线的同志们,280多万驻村干部、第一书记,工作很投入、很给力,一定要保重身体。”2019年,习近平总书记饱含深情的元旦贺词温暖了奋战在乡村的第一书记和公职人员,充分肯定了第一书记工作制度的重要性,彰显了第一书记这个特殊群体在乡村振兴中的使命与地位。

第二,在院长庭长依法监督管理上体现民主集中制。实行民主集中制的前提,在于监督管理者有明晰的职责范围和权力清单,确保民主时充满活力、集思广益,集中时有理有据、决策有力。司法责任制是个整体概念,既包括审判责任,也包括审判监督管理责任,只有全面理解和落实,才能实现放权不放任、监督不缺位、到位不越位。根据最高人民法院关于完善司法责任制的有关规范性文件,对于疑难、复杂且在社会上有重大影响等“四类案件”,院长庭长有权要求独任法官或合议庭报告案件进展和评议结果。对于审判质效、类案同判、纪律作风等方面存在的问题,院长庭长应当依职权提出监督纠正意见。总之,院长庭长在权力职责清单范围内按程序履行监督管理职责的,不属于不当过问或干预案件;相反,因怠于或不当行使监督管理权造成严重后果的,应当追究院长庭长相应责任。“凯奇莱案”作为一起历时12年的重大案件,案情疑难复杂,牵涉多方利益主体,关涉重大经济利益,社会各界高度关注,从案件性质上看,属于司法责任制改革文件中提到的“四类案件”,院长庭长依法按程序留痕签发,正是依法履职、担当尽责的表现。

环境司法专门化是大势所趋。一个流域造成污染,一个地方造成污染,可能涉及到上游很多污染源,到底是谁造成的?各自造成损害所占的比例有多少?涉及多大面积?如何确定具体损害数字?这些复杂的案件如果让非专门法官审理,不但要冒很大风险,还要耗费更多时间。

寻找这些答案的过程,也是观察我国体育产业近年来发展轨迹,梳理其中发展逻辑的过程。体育产业被视作朝阳产业、绿色产业,是一座有待开掘的“富矿”。这座富矿也需要摸准“矿脉”才能大放异彩。衣食住行之外,人民群众日益增长的美好生活需要为体育产业增长提供了强劲动力。另一方面,体育产业不是“快消品”,应当在一个足够长的时间维度中培育市场。

(作者:周其森,系山东省委党校﹝山东行政学院﹞中国农民思想文化研究中心首席专家、教授)

重人员选派,轻工作指导,导致一些干部下去以后不知道如何开展工作。不少地方的驻村干部和第一书记反映,各级党委部门在选派时,各项工作做得都很细致,但是,干不下去了,不知道怎么开展工作,两年的时间转瞬即逝,以至于有的人把主要精力用在了调研上。有的群众称乡村振兴服务队为“调研专业队”。

据介绍,户主会实现了“短平快”,即干部群众间的距离更短了,政策宣讲更加平易近人,落实工作更快了。去年,该街道拆除猪栏9万多平方米,征地5000余亩,拆迁47万平方米,没有一户上访,也没有一名干部因征迁受处分。

据悉,拥有“云型HEMS”的用户可免费使用该服务。(编译:饶甜甜 审稿:陈建军)

打好金融“组合拳”,倾情服务“三农”。为加大金融资源向乡村振兴重点领域和薄弱环节的倾斜力度及对村集体经济和小微企业的扶持力度,积极满足新型农业经营主体和小农户金融服务,有效满足其经营资金需求,在协议签订中,该支行表示将为泗溪镇企业及农户提供创业贴息贷款、农业贷款、企业贷款、个人信用贷款等不同类型的优惠贷款政策,为推动泗溪镇“三农”经济发展播一场“及时雨”。

重完成任务,轻实际需要,使帮扶流于形式。有的单位在选派乡村帮扶干部时,不从乡村实际需要出发,而是重点放在完成选派任务上,选派人员与实际需要脱节,对于农村工作摸不着头脑,迟迟进入不了状态,在农民心中引起不好的反响,有的被称为来镀金、走过场。

继续实施内厕开放鼓励政策,城区内厕开放不低于1600处,沿街党政机关、企事业单位、商业服务场所的内部厕所提倡向社会开放。

建立和完善第一书记培训指导制度。除了任前培训外,强化任中业务培训和工作指导,建立专家学者和农村实际工作者咨询指导制度和第一书记应知应会基本知识普及工作机制,解决工作热情与工作能力不符问题。

比如,卫生健康部门的帮扶主要体现在村民健康查体上,公安部门主要体现在乡村社会治安上等等,使得帮扶制度部门化突出,不利于乡村全面振兴。

★视点六:抓源治本

沪伦通17日正式启动。一些外媒认为,此举将在全球经济不确定性加大、贸易局势紧张之际成为跨境合作典范,并激发出多赢潜力。

创新思想道德建设机制,激发脱贫致富内生动力。湖南省湘西州花垣县十八洞村在这方面作出了可喜的探索。“总书记那天的重要讲话,我印象最深、感受最多的,就是脱贫致富贵在立志,只要有志气、有信心,就没有迈不过去的坎。”谈起习近平总书记2013年在湘西州花垣县排碧乡十八洞村视察的情景,时任花垣县驻十八洞村扶贫工作队队长龙秀林感触颇深。刚进村时,有村民直接问:你们准备给我们发多少钱?龙秀林意识到,十八洞村最缺的不是钱而是思想动力。为此,他们探索出“村民思想道德星级化管理模式”,从参与公益、遵纪守法、家庭美德等6个方面进行思想道德建设评比,分别授予一到五星,星牌上门,公之于众。以此激发村民向上向善的思想动力。

山东省威海仲裁委审理一科科长张滨主动要求担任文登区泽头镇小埠村党支部书记。这么个对别人看来是“降级使用”的小小村干部,张滨却极为珍惜:“我在机关上属于业务骨干,工作也是轻车熟路,但是,农村需要更多的干部,到农村去能够更直接地为老百姓服务,心里很踏实。”怀着一腔热情,他很快进入角色。针对小埠村党组织涣散软弱,村民人心不齐的现状。他从理顺村民关系、统一群众思想入手,对村民进行法律思想教育,帮助村民运用法律手段解决纠纷,维护村民利益,培养村民法制意识和诚信理念。

根据《刑法》相关规定,以非法占有受害人的钱财为目的,在签订、履行合同过程中,采取虚构事实或者隐瞒真相等欺骗手段,骗取受害人的财物,数额较大的行为,就可以构成合同诈骗罪。

这些争议岛屿位于日本北海道以北、俄罗斯堪察加半岛以南即千岛群岛南部,第二次世界大战结束以来相继由苏联和俄罗斯控制。

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